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        四川以控制成本為核心加快打造一流營商環境

        2024-06-07 14:51 中國發展網

        摘要:《意見》明確由四川省發展改革委牽頭負責優化營商環境工作;提出以控制成本為核心,以改革創新為突破,從四方面提出29條措施,加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。到2027年,營商環境總體水平居于全國前列。

        中國發展改革報社記者 王進

        今年4月30日,《中共四川省委四川省人民政府關于以控制成本為核心優化營商環境的意見》(簡稱《意見》)制定印發。這是該省繼去年出臺促進民營經濟發展“1+2”政策之后再次聚焦經營主體關切制定的又一重要政策措施。

        此次《意見》力度大、含金量足,既是“任務書”,又是“施工圖”?!兑庖姟访鞔_由四川省發展改革委牽頭負責優化營商環境工作;提出以控制成本為核心,以改革創新為突破,從四方面提出29條措施,加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。到2027年,營商環境總體水平居于全國前列。

        降成本  創造良好生存環境

        近年來,四川堅持把優化營商環境擺在突出位置來抓,經營主體蓬勃發展。2023年,新登記各類經營主體149.6萬戶、同比增長20.9%。目前,全省實有經營主體總量突破900萬戶,數量居西部第一位。

        據四川省發展改革委相關負責人介紹,此次《意見》把幫助企業紓難解困作為進一步優化營商環境的重中之重,直面經營主體“痛點”“堵點”,重磅提出6條“更大力度降低制度性交易成本”、14條“更大力度降低生產經營成本”的政策措施,營造便捷優質的政務環境、配置高效的要素環境。

        比如,《意見》提出常態化開展惠企政策“直達快享”專項行動;招投標全面推廣應用電子保函(保險)、推動綜合費率降低至5‰以內;探索“見擔即貸”業務模式,將小微企業、“三農”主體業務平均融資擔保費率降至1%以下;對吸納高校畢業生、脫貧人口等給予吸納就業補貼和社保補貼,探索建立補充工傷保險“四川模式”;支持長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供地模式;推動小微企業用水用電用氣戶外接入“零投資”“零成本”等。

        成都外國語學院黨委書記、西南財經大學成渝經濟區發展研究院院長楊繼瑞認為,《意見》推動提高企業信用貸款比重,其幅度之大、要求之具體,不僅是前所未有的“開閘放水”,更是“高純度”的“真金白銀”。

        提質量  增強發展動力活力

        高質量發展是新時代的硬道理。世界銀行報告表明:良好的營商環境會使投資率增長0.3%、GDP增長率提高0.36%,這在四川有所體現。2023年,四川地區生產總值突破6萬億元、增長6%。今年一季度,四川民營經營主體占全部經營主體比重達97.2%,民營經濟增加值同比增長6.7%、高于GDP增速0.6個百分點,2021年底以來首次超過GDP增速。

        記者梳理發現,《意見》圍繞經濟高質量發展,營造開放包容的創新環境,在推動經營主體科技創新和成果轉化上精準發力,提出提高企業科技創新能力、加快培育科技創新企業、提升科技成果轉化質效、強化知識產權保護和運用等4條措施,推動企業提升發展質量、提高生產效率,更大力度激發經營主體動力活力和創新創造能力。

        四川省社會科學院研究員黃澤勇注意到,《意見》以開放包容的創新環境增加市場“活力值”。其中4條措施從“培能力、育企業、提質效、強保障”四方面著手,覆蓋了企業科技創新全周期。

        事實的確如此?!兑庖姟诽岢鋈嫔罨殑湛萍汲晒麢鄬僦贫雀母?;推動整合設立省級科創類投資基金;支持企業牽頭建設國家和省級技術創新中心、制造業創新中心等技術創新平臺,牽頭承擔省級科技計劃、技術改造等項目;對規模以上科技型企業新建研發機構給予補助支持,推動實現有效高新技術企業數量超2.5萬戶,入庫科技型中小企業超3萬戶;支持建設一批省級產業集群創新公共服務平臺、中試研發平臺,組織實施概念驗證和中試熟化等項目……

        四川省委省政府決策咨詢委員會委員、西南交通大學教授陳光指出,當前,四川經濟已從傳統要素驅動、外貿驅動、投資驅動轉向創新驅動,新質生產力的作用愈發凸顯?!兑庖姟穼τ谥С制髽I牽頭建設國家和省級技術創新中心等加大政策支持力度,抓住了提高企業科技創新能力的核心關鍵。

        優服務  融入全國統一大市場

        2023年,黨和國家加快推進重點領域和關鍵環節改革,推動出臺了一批切實可行、務實管用的政策舉措,加快建設全國統一大市場,為各類經營主體投資興業營造了良好營商環境。

        以四川為例,在該省各項政務服務改革創新和政策加持下,經營主體呈現良好發展勢頭。今年一季度,四川省民間投資中項目投資增長13.8%,高于固定資產投資8.6個百分點。目前,在川世界500強企業達到381家。

        記者注意到,此次《意見》完整、準確、全面貫徹新發展理念,結合自身實際,對當前優化營商環境所處階段性特征和著力重點做出深刻研判、強化頂層設計,通篇貫穿著以推動企業和企業家健康成長為核心要義的發展思想,將政務服務改革創新貫穿到經營主體發展全過程,切實提升經營主體滿意度。

        法治是最好的營商環境?!兑庖姟吠怀鰪臓I造公平公正的法治環境入手,提出“優化法治服務、加強企業權益保護、規范監管執法、優化涉企案件辦理、提高破產辦理質效”等五大舉措,更大力度維護合法權益,聚力推動經營主體積極參與和融入全國統一大市場建設。

        專家認為,《意見》提出探索建設整合多元力量、集成各類法律服務,為經營主體提供“一站式”服務的“法律超市”等,不僅提升法律服務能力,也降低企業成本?!兑庖姟吠茝V“綜合查一次”聯合執法,依法降低行政執法對企業的負面影響;健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制等,在優化法治服務的同時,也規范監管執法,打造更加高效公平的營商環境。

        尤其值得一提的是,《意見》堅持有效市場和有為政府“兩只手”協同用力,暢通政企溝通渠道,依法依規為企業解難題、辦實事,29條措施相互促進、相得益彰。對此,四川省營商環境咨詢委員會委員袁岳認為,《意見》構建了“政府+市場+社會”的營商共建格局,在高質量發展原則下,為營商環境建設如何進一步精準施策、提質增效的探索貢獻了“四川樣本”。

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        成都探索樓宇企業全生命周期法律服務新路徑

        近日,成都高新區“全生命周期樓宇企業法律服務中心(環球中心站)”成功調解了一起化學藥劑買賣合同糾紛。通過線上調解+司法確認新模式,為都不在場的訴訟雙方提供高效便捷的司法服務,既降低了當事人的訴訟成本,又維護了當事人的合法權益。

        2023年,成都高新區聚焦小微企業、初創企業糾紛化解渠道不暢、專業法律顧問短缺等困境,創新設立全省首個“全生命周期樓宇企業法律服務中心”,推動法律服務直達樓宇空間,打造樓宇企業全生命周期法律服務新模式,為優化市場化、法治化、國際化營商環境提供了堅強司法保障。

        多元糾紛化解賦能企業全生命周期。

        近年來,成都樓宇經濟快速發展,亞洲最大單體建筑環球中心,入駐企業達2300余家,已成為同時輻射服務周邊18座商業樓宇、15萬平方米科創空間、2700余家金融及配套服務機構的功能業態復合樓宇經濟集群。

        然而,該樓宇的中小微企業普遍存在著專職法律顧問短缺、企業合規建議短缺、糾紛化解渠道短缺等“三缺”現狀?;诖?,全省首個“全生命周期樓宇企業法律服務中心”應運而生,該中心一個顯著特點就是將精準多元的法律服務快速直達樓宇。

        為賦能企業全生命周期成長,成都高新區人民法院圍繞企業初創期、成長期、成熟期、轉型期,開展有針對性的一站式“體檢”、導向式“巡診”、滴管式“問診”、訂單式“會診”等系列服務,通過“巡回審判+破產審查”司法托底,助力出清“僵尸企業”、救治“生病企業”,為企業降本增效、轉型升級創造良好條件。

        如今,該中心圍繞企業全生命周期提供法律服務130余次,訴前委派調解638件、訴中委派調解120余件。線下開展法律沙龍50余次,邀請300余家企業參與宣講,有力夯實了企業發展支撐。

        多方協同共筑樓宇治理新網格。

        為更好服務企業,成都高新區創新制定“近企法律服務”工作計劃,在“全生命周期樓宇企業法律服務中心”設立“法官工作室”,設置立案咨詢、公證服務等4個窗口,智慧法務區、巡回法庭等4個法治區間,普法直播間等2個綜合服務廳,拓展樓宇企業糾紛化解、法律服務空間。

        圍繞政務、解紛、法務等企業經營發展三大重點需求,凝聚多方協同力量,組建“法官+三員”專業隊伍,精選12名優秀法官入駐“法官工作室”,招募5名專屬網格員、7名糾紛調解員、3名法治指導員,確保政務問題分流解決、矛盾糾紛就地化解、法務咨詢快速解答。

        目前,成都高新區“全生命周期樓宇企業法律服務中心”共接待群眾1100余次,調解案件760件、涉及標的金額7100余萬元。

        全力保障啟航法治服務新里程。

        據介紹,成都高新區人民法院充分發揮公共法律服務集群效應,先后與多個單位簽訂合作協議,搭建法治惠企“綠色通道”,推動構建企業法律文化生活圈,著力打通化解樓宇企業解紛“最后一公里”。

        在打造公共法律服務集群方面,跨區域整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調解等資源,形成公共法律服務集群,逐步形成企業法律文化生活圈。在智慧升級“云上”服務方面,“人民法院調解平臺”、5G參審室、“蓉易訴”等電子平臺實現“云上解紛”,讓涉訴企業、律師足不出樓即可提交材料、在線調解、在線質證、在線參審等。在加強法治宣傳方面,線上打造環球中心“云上普法空間”開展普法活動;線下聚焦企業內部依法治理,開展法律沙龍50余次,邀請300余家企業參與宣講。推動在法律服務中心“辦理一案、治理一片”。

         

        成都金牛區“政銀企”合作新模式效率高

        “融資貴、融資難、融資慢”是困擾民營企業特別是中小微企業發展的難題。成都市金牛區通過強化政銀企深度對接合作,不斷拓寬企業融資服務渠道,定制化推出針對性貸款、擔保和基金產品,多方聯動打造企業融資生態圈,推動實現企業融資方式更高效、融資成本更低廉、融資渠道更廣泛。

        截至目前,金牛區通過“惠蓉貸”等政策性金融產品累計解決企業融資需求超170億元,連續兩年獲評成都市“惠蓉貸”普惠信貸工程推進工作先進區縣。

        引水活源,多維搭建企業融資渠道。

        “這筆貸款如同一場及時雨,迅速緩解了我們的資金壓力。”成都一公司負責人高興地說。作為一家科技型中小微企業,最擔心的研發投入帶來的壓力,而就在此時,金牛區財政局和成都銀行金牛支行及時主動問需于企,搭建了“金易貸”融資通道,一筆400萬元的政策性普惠貸款僅一周內就落實到了企業手上。

        近年來,金牛區堅持“線下+線上”融合推進,降低中小微企業融資成本,緩解企業融資貴難題。先后設立70余個“惠蓉貸”線下服務中心,依托“融資快線”“掌上金牛”等線上普惠金融服務平臺,全方位、多渠道摸排企業融資需求,并及時協調轄區金融機構為企業提供“多對一”針對性金融服務。

        通渠拓面,全域優化企業服務體系。

        “網上提交資料后,在公司附近的銀行網點就可以領取營業執照和印章,馬上辦理銀行開戶,實在太方便了!”近日,成都某信息技術咨詢服務部的申請人體驗到了金牛區政銀合作一站式服務的便利。

        金牛區打通注冊登記部門與銀行間的數據壁壘,在全市率先開啟“政務大廳+銀行服務窗口”“銀行網點+政務服務專區”模式,創新“政務服務+金融”政銀雙向便企服務渠道,在轄區內成都農商銀行等首批試點銀行網點設立企業服務專區,提供企業全生命周期融資咨詢、“開辦+開戶”幫代辦等“一站式”快捷服務。同時,發揮“金商茶敘”“產業會客廳”等產融對接平臺優勢,推動金融服務進產業功能區、進園區、進企業,為企業提供“面對面”針對性金融服務。

        “通過政銀合作,實現政銀雙方優勢互補,資源互促。持續提升經營主體開辦便利化水平,滿足企業的金融服務需求。”金牛區行政審批局相關負責人說。

        精準滴灌,筑牢產業基金支撐賦能。

        成都某公司是一家解決“卡脖子”技術的高科技企業,成立時間短,研發生產投入多,應收賬款回款慢,資金成了制約其發展的“卡脖子”問題。

        為保障企業良性發展,金牛區積極推動成都銀行金牛支行向企業發放科創貸900萬元;同時激活基金“投貸聯動”功能,促成市區兩級政府投資基金同步投資共3000萬元,有效解決企業中長期發展資金需求。

        近年來,金牛區創新立體構建包含1支母基金、3支子基金與多支細分領域基金的“1+3+N”政府投資基金體系,通過“基金股權直投+信貸債權補流”方式,精準支持軌道交通等優勢產業和重點領域,累計投資軌道交通、電子信息等領域及其延伸產業鏈項目40余個,吸引帶動省市兩級基金投資一家軌道交通設備股份有限公司1.15億元,實現該軌道交通等市級重大項目落地金牛,為企業解決資金“燃眉之急”。

         

        成都新津區數智賦能讓惠企政策“觸手可及”

        今年以來,成都市新津區依托“智慧蓉城”建設,深化數智賦能,聚焦惠企政策“不易找、理解難、申報繁、兌付慢”等痛點,創新開發“政策找企業”應用場景,通過惠企政策“免申即享”“易申快享”兩種方式,實現數據多跑路、企業零跑腿,讓政策可感可及、精準觸達,進一步增強企業獲得感和滿意度。

        據悉,新津“政策找企業”平臺自今年4月9日上線以來,“免申即享”惠及企業203家、兌現資金4300余萬元;預計5月底“免申即享”“易申快享”惠及企業500余戶,兌付資金超過1億元。

        專題數據庫破解企業政策申報難題。

        政策多、變化快導致政策難找、申報繁瑣,部門層層審核,流程繁瑣導致申報工作量大、成本高……針對此前“企業找政策”的種種弊端和難題,新津區創新建立政策專題數據庫,首批梳理形成“免申即享”事項74條,“易申快享”事項110條,免申即享(不含個人)比例達40.2%。

        新津區“政策找企業”平臺的創建,有效破解了企業申報“難”題。企業無需對政策進行逐條查找、研究和層層申報,而是通過平臺直接推送、線上申報、零成本、零跑路。其中,“免申即享”政策符合條件的可隨時零申報直享,“易申快享”政策精簡申報材料近30%,并且同樣可隨時申報、每季度快享,極大為企業節省了財力、人力和物力。

        經營主體數據庫讓部門審核更高效。

        “輸入公司名稱后,我們可以隨時查詢到已申報項目、已結束項目、獎補資金已到賬的項目。”對于“政策找企業”應用場景,一家科技型企業負責人的評價是8個字:快捷方便、一目了然。

        據介紹,新津區通過上級回流、平臺對接、部門功能區上傳等方式,更新完善45492家經營主體數據庫(其中法人庫13472家),并完成相應基礎信息收集。通過融合排重,形成重點企業名單1157家,同時收集經營、投資、稅收、負面清單、行業分類等個性數據,全部匯聚至數據中臺,實現對重點企業的精準畫像。

        過去,從企業申報、層層審核到資金兌付至少要60天?,F在,系統單獨開發了主體數據庫及相應監督模塊,名副其實做到了可感可及、精準觸達,極大提高了行政審批和政策執行效率。

        15項平臺功能之“優”讓企業可感可及。

        新津區委十五屆五次全會明確提出要實施“服務增效”攻堅行動,通過數智賦能,優化營商環境,推動經營主體良性有序發展。新津“政策找企業”平臺的創建實施,是該區數智賦能進一步創優營商環境的一個縮影。

        該平臺依托智慧新津數據中臺對政策和企業精準畫像,從便捷、實用、好用的原則出發,同步開發了“政策找企業”移動端和PC端,創新開發包括“政策檢索”“清單展示”“免申即享”“易申快享”“通知提醒”“自動排重”“可視追蹤”“紀委督促”等15項功能,其中企業側功能10項,管理側功能5項。

         

        遂寧打造全省首個“稅鋰指數”

        近年來,遂寧市依托經濟效力、資本活力、創新動力、供給能力、主體活力等5大稅力評價體系和17個指標模型,搭建“遂寧鋰電稅收大數據平臺”,創新構建起全省首個“稅鋰指數”分析模型,為全市鋰電產業發展營造優質稅收營商環境。

        據遂寧市相關負責人介紹,“遂寧鋰電稅收大數據平臺”自運行以來,共向全市轄區內鋰電企業推送個性化稅費政策、服務措施等1050余條,幫助16戶鋰電企業成功辦理增值稅留抵退稅5.12億元。向企業發送風險提示單16條,推送風險體檢“稅收健康體檢報告”9份。“牽線搭橋”促成7戶鋰電企業18項采購項目自愿對接,金額達3000余萬元。2023年,遂寧市鋰電產業入庫稅收16.04億元;今年1~4月,鋰電產業入庫稅收0.78億元,全市鋰電產業實現高質量發展。

        數據服務打造稅收分析“拳頭產品”。

        近年來,遂寧市聚力數據服務打造稅收分析“拳頭產品”。

        一方面,根據“產業監測”模塊,對鋰電企業按照產業鏈進行歸集,展示企業基本情況、產品銷售情況和利潤等,明晰鋰電產業發展現狀。

        另一方面,通過稅收收入、行業發展等指標,對鋰電行業發展情況進行綜合評估分析,動態、實時展示和監測鋰電產業涉稅經濟指標運行情況及發展趨勢。

        同時,還根據“區域對比”指標,從企業登記戶數、營業收入、稅收收入三個維度,開展與省內鋰電企業集中地區的比較分析,及時掌握產業優劣勢,為鋰電產業強鏈補鏈提供參考。

        精細服務暢通政策落地“最后一米”。

        近年來,遂寧市政務服務和數據局推動組建35人的“稅收助‘鋰’”服務團隊,針對初創期、成長期、成熟期等不同階段的鋰電企業進行“一企一策”量身定制輔導。通過精細服務,暢通政策落地“最后一米”。

        據悉,依托企業營業收入、稅收收入等指標多維度分析,全程跟進籌備、投資、建設等各環節,幫助企業用好用足政策紅利。優化完善納稅人標簽庫,實時掌握各項稅費政策在鋰電產業落地情況,推動稅費優惠政策直達快享,成功幫助某鋰業公司累計獲得西部大開發所得稅優惠18億元。

        專屬服務強化稅收風險“免疫能力”。

        遂寧市創新制定《鋰電企業風險防控指引》,針對稅法遵從度高的鋰電企業,協助設計財務稅務風險內控管理流程及控制方法,健全稅收風險防御機制。

        根據電力能耗、基礎鋰鹽產能、財務報表等指標,對鋰電企業實施精準“畫像”、按戶監測,前移風險管理端口,開展風險預警提醒。

        結合鋰電企業往期的經營申報情況及稅收風險監控、分析和應對經驗,開展以會計要素為核心的產供銷全環節內控管理,引導企業規范財務核算體系。

        一系列專屬服務,極大強化了鋰電企業的稅收風險“免疫能力”。

         

        宜賓“支個保”助力經營主體發展壯大

        “想不到這么方便、快捷,‘支個保’真是我們返鄉創業者的及時雨。”這是四川宜賓一對“95后”年輕夫婦返鄉創業中通過“支個保”獲得50萬元銀行貸款時的感慨。

        近年來,宜賓市為解決經營主體“融資難”“融資慢”“融資貴”等問題,在全省率先推出專門支持個體工商戶融資的無抵押擔保產品——“支個保”,不僅有效破解了個體工商戶發展中資金需求的難題,也推動了個體工商戶快速發展壯大。截至目前,“支個保”業務累計服務客戶創造產值達34.45億元,穩定就業崗位4744個。

        智能化風控,破解融資難。

        據了解,宜賓市“支個保”產品發揮政府性融資擔保機構增信功能,代替銀行對個體工商戶貸款的抵質押物要求,不僅降低了個體工商戶融資門檻,還有效解決了“融資難”問題。

        陳某一直想對店鋪進行擴大裝修,滿足消費需求,但自有資金不夠,又無法及時解決資金需求。最后通過“支個保”擔保,成功獲得30萬元銀行貸款,順利解決了店鋪擴大裝修難題。

        “在解決融資難中,我們充分考慮到個體工商戶經營特點及整體風險把控,采用純信用保證方式,單戶擔保額度最高可貸50萬元,單次擔保期限最長可達1年,到期可續貸。”宜賓市政務服務非公經濟局相關負責人說。

        據悉,截至目前,宜賓市累計為689戶個體工商戶提供936筆擔保貸款,擔保貸款3.59億元。

        自動化審批,破解融資慢。

        廖先生夫婦在宜賓市翠屏區經營一家軟裝布藝店鋪,客戶訂單紛至沓來,向銀行申請貸款用于購貨時卻被告知需提供有效的第三方擔保,不然無法獲取貸款資金。

        “看著行情一天天變好,卻又缺貨少款,幸好有這個‘支個保’,不到一個工作日就獲得了貸款,及時解決了我們資金需求。”看著現在店鋪紅火的生意,廖先生如釋重負地說道。

        “及時解決商戶的燃眉之急,才能激發市場活力。”宜賓市相關負責人說,“支個保”產品建立起了一套精準化畫像、智能化風控、自動化審批機制。

        從11個指標對個體工商戶進行全面、精準畫像,并對指標按照一定權重構建智能風控評分模型,利用智能風控模型自動評分,評分高于60分即自動通過審查。

        個體工商戶僅需向融資擔保機構提交營業執照等5項基礎資料,最快1分鐘出具擔保函,銀行“見擔即貸”,極大簡化了貸款審批程序,商戶最快半小時內可獲得貸款。

        人性化收費,破解融資貴。

        宜賓市通過資金池分擔風險,降低銀行、融資擔保機構最終承擔的貸款損失比例,促進融資擔保機構、銀行采用低費率政策,有效破解融資貴問題。

        在宜賓,融資擔保機構僅收取0.5%/年的擔保費,對銀行貸款利率設置最高上限,促進個體工商戶綜合融資成本降低,平均擔保費+銀行利息控制在5%/年以內。

        “支個保”業務平均擔保費率為0.5%/年,客戶平均綜合融資成本(擔保費+銀行利息)為4.81%/年,最低為3%/年。

        據宜賓經營石材店鋪的劉先生講,因發展需求,日前他通過“支個保”擔保成功獲得貸款50萬元,期限12個月,貸款年利率僅為2.5%。

        據悉,宜賓市還積極對享受“支個保”產品的個體工商戶定期回訪,每月收集“支個保”客戶經營情況,選取優質個體工商戶,納入“個轉企”培育庫,提供政策分析、戰略規劃、財務管理、市場拓展等扶持,全方位助力發展,助力“支個保”客戶實現“個轉企”。

         

        德陽搶抓RCEP機遇先行先試推動外貿“加速跑”

        區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)協議生效后,德陽市搶抓機遇,通過整合政策資金支持、優化服務舉措、鼓勵探索創新等多措并舉,幫助企業用好RCEP協定,助推企業應享盡享開放紅利。

        據德陽市商務局相關負責人介紹,德陽市先行先試幫助企業開拓RCEP市場,實現“三個全省第一”。即獲得全省首票出口日本的RCEP原產地證書,某公司成為全省首個享受到RCEP進口關稅減免優惠的企業,一公司成功簽發全省首份RCEP原產地自主聲明。目前,德陽取得經核準出口商資質的企業已達兩家,居全省首位。2023年,德陽市獲得“四川省開放發展示范市”。

        用活政策資金,解決企業發展難題。

        德陽市商務局、海關通過開展“線上+線下”政策宣介和入企辦公,指導企業用好中國自由貿易區服務網、海關發布等線上平臺跟進學習RCEP相關政策落實中央和省級外經貿發展專項資金、開放發展示范激勵和降低匯率風險等政策,為企業解決貨物積壓、物流不暢、成本過高等問題。

        2023年,德陽海關簽發了全省首份出口菲律賓的RCEP原產地證書,RCEP原產地證書簽發量位居全省第二;原產地證書自助打印3575份,自助打印率98.16%,同比上升20.98%。德陽市降低匯率風險和跨境融資政策被國家外匯管理局宣傳推廣。

        優化服務舉措,提升企業出口效率。

        據悉,德陽市先后出臺《優化營商環境專項行動方案》《促進外貿保穩提質的十條措施》等5條優化營商環境政策,當好企業的“服務員”“聯絡員”“培訓員”,定期開展中國(四川)國際貿易單一窗口業務培訓,幫助企業提高通關效率、降低經營成本。

        一方面,實時掌握重點企業資信動態,及時跟進“種子”企業,深入企業提供RCEP經核準出口商申請材料預審核,單證管理制度建立協助等“手把手”服務。

        另一方面,聚焦出口原產地簽證“便利化”,重新修訂出口原產地證書業務辦理指南,設立RCEP原產地服務專窗,助力實現外貿企業“足不出戶”申領原產地證書。

        2023年,德陽市外貿企業對RCEP成員國實現進出口額80億元、增長27%,占全市進出口比重35.3%。

        實施專項行動,引領企業探索創新。

        德陽市深入開展“外貿進口年”行動,引導外貿企業積極探索新的貿易模式,交投物流、國投經貿等企業著眼全國需求,開展礦石進口代理,全年實現進口近11億元。組織2023中國(四川德陽)出口商品“世界播”跨境精品展、跨境電商“攻堅月”等特色專項活動,助力企業跨境出海,全市實現跨境電商交易額21.1億元,增長163.6%。

        2023年,德陽市對東盟進出口38.4億元,同比增長27.4%,占比為16.9%,東盟成為德陽市第一大貿易伙伴。

         

        瀘州企業科技特派員制度力促科技成果轉化

        近年來,瀘州市緊盯企業需求難挖掘、供需對接難匹配等問題,激發本土人才創新活力,創新實施企業科技特派員制度,通過強化產學研合作、創新政策支持和激勵機制,為科技型企業提供“管家式”“顧問式”增值服務,推動科技成果轉化為新質生產力,賦能高質量發展。

        當產學研深度融合的“催化劑”。

        瀘州市在全省率先出臺《企業科技特派員管理辦法》,確立聯系服務、需求挖掘、分析研判、發布對接等七項機制,建立企業科技特派員庫—瀘州技術轉移中心—瀘州市科技局三級科技問題解決網格,建立問題自下而上反饋、自上而下解決的閉環式研判解決鏈條。

        2022年以來,瀘州市借助本地高校院所和企事業單位資源,從西南醫科大學、四川化工職業技術學院等高校院所選派副高級職稱以上科研教學人才312名組成企業科技特派員隊伍,圍繞本市產業發展需求,組建23個科技特派團,每個特派團選派10名~20名企業科技特派員,對996家重點企業開展定點聯系服務。

        據了解,瀘州市企業科技特派團已累計促成115項產學研合作,培育高新技術企業183家,幫助115家企業獲各類貸款共計18.8億元,助力71家企業降低融資成本30%。

        做深入一線解難題的“貼心人”。

        由瀘州職業技術學院聯合中國工程物理研究院專家提出的“釀酒黃水微波量子裂化處理工藝”解決方案,每年為白酒企業節約廢水處理成本約3000萬元;在企業科技特派員和外籍教授的幫助下,合江縣某公司成功解決了“金色包裝紙批量生產過程中出現色差”“紙卡堆疊易產生靜電”等長期困擾企業的技術難題……這些成果是瀘州市創新實施企業科技特派員制度、賦能產業高質量發展的生動實踐。

        按照“企業主出題、科技特派員牽線、科技界答題”模式,企業科技特派員深入企業生產一線,廣泛征集技術需求、精準識別有效需求、大力挖掘潛在需求,針對企業遭遇的技術瓶頸,牽頭組建專業團隊進行集中研判,提出可行性方案,展開技術研究。

        為產業高質量發展注入新動力。

        為煥發企業科技特派員持久生命力,瀘州市出臺《科技特派員績效考核管理辦法》,落實每名科技特派員1萬元工作經費保障。同時,支持科技特派員聯合企業申報科技項目、建設創新平臺,將科技轉化成果數量及收益、孵化企業數量、企業產值、帶動就業等指標納入職稱評定體系。

        “瀘州將繼續深化企業科技特派員制度,加強產學研合作,推動科技創新成果轉化為現實生產力,為產業高質量發展注入新的動力。”瀘州市相關負責人說。

         

        達州創建“萬市興”國家創新示范平臺

        近年來,達州市以創新建設“萬市興”(“萬”指眾多,“市”指經營主體,“興”指興旺發達)企業綜合服務平臺為抓手,立足新思想實踐基地、新發展服務陣地“兩大定位”,通過集中服務站、線上服務網、專項服務團“三大路徑”,實現提升質量競爭力、品牌影響力、創新驅動力、服務帶動力、環境吸附力“五大價值”,致力打造全鏈條全方位服務經營主體的國家創新示范平臺。

        搭建“萬事興”集中服務站。

        以“全方位”服務載體打造服務更集聚的創業基地。把提升服務效能作為優化營商環境最直接、最根本的支撐點,讓民營企業進“一次門”、辦“N項事”,以政府有為帶動市場有效、企業有利、群眾受益。

        部門(單位)協同服務。設置10個服務專區、17個服務專窗,設立“達州名品展示館”“達州名品直播間”,建立“服務專窗+服務團隊+服務網絡”三位一體服務新模式。2023年底以來,開展“店小二”式為企服務2300余家次。

        市場監管集成服務。提供特種設備維保、檢驗檢測以及計量、認證認可、品牌培育等質量服務,提供商標申請、維權援助、糾紛調解等知識產權服務。2023年,全市制定國家標準和行業標準各2項,新增發明專利168件、同比增長41%。

        社會組織專業服務。引進人力資源、金融機構等三方服務機構和行業協會,累計幫助518家企業通過“信易貸”獲得融資15.8億元,促成知識產權質押融資授信2.2億元,19家企業品牌價值超1億元。

        構建“萬市興”線上服務網。

        以“全要素”服務流程打造支撐更有力的政策洼地。堅持把精準施策、精細服務作為優化營商環境的重要切入點,運用信息化手段建立跨部門數據融合服務平臺——“萬市興”線上服務網,8大類41項事項實現在線辦理,辦事效率同比提升超85%,推動實現“讓信息多跑路、企業少跑腿”。

        線上服務。為民營經營主體量身定制“查政策、提訴求、獲融資、搜標準、找人才、促供需”等線上服務,“萬事興”平臺累計發布惠企政策435條,政策資金兌付企業3.9萬家,兌付金額2.1億元。

        特色服務。開辟“示范基地、檢驗檢測、知識產權、企業信用、助企紓困、準入準營”等特色服務專區模塊,協助企業辦理信用修復等1300余例,為企業提供檢驗檢測服務600余次。

        終端服務。研發辦事終端機系統,指導幫助大竹縣某企業獲得知識產權質押融資和貸款1000萬元。

        組建“萬市興”專項服務團。

        以“全鏈條”服務機制打造政商更和諧的服務高地。堅持把有為政府與有效市場有機結合作為優化營商環境的關鍵點,把“企業找服務”變為“上門送服務”。

        “點對點”。構建“企業接待日”、領導掛包、部門組團、企業秘書等服務機制,建立“即收、即轉、即辦、即回、即督”紓困維權工作機制,收集困難問題推動落實率超90%。

        “面對面”。市政府主要領導分區域召開民營企業家代表座談會,精準助企紓困解難,開展“面對面”活動20余次,協調解決困難問題200余件。

        “線連線”。推行“清單式”“立體式”“一網通辦”“即來即辦”“全域通辦”等服務模式。

         

        廣元不動產登記“三變”模式暖民心

        近年來,廣元市把優化營商環境作為轉變政府職能、促進經濟社會高質量發展的重要抓手,充分利用區塊鏈技術,聚焦緩解登記“痛點”、打通辦事“堵點”、消除群眾“難點”精準出招,推進不動產登記“最多跑一次”改革,創建“無紙化”“智能化”“數字化”辦理新模式,逐步實現了不動產登記全流程網辦、全市域通辦、全天候申請。

        變“多部門”為“一窗口”。

        “一個窗口半小時就拿到了不動產權證書,還一并辦理了水、電、氣過戶手續,確實太方便了!”在廣元市不動產登記中心“一窗受理”窗口,辦理二手房轉移登記手續的張女士說。

        據了解,廣元市不動產登記中心與稅務、住建、公安、民政、司法等12個部門協作,統一接入一體化市級共享資源交互平臺,統一信息數據標準規范,實現自然人身份、婚姻登記證、規劃核實、竣工驗收備案等28項信息共享利用。

        在審核辦理過程中,生成不動產單元代碼,將不動產交易、稅款征繳、確權登記與水、電、氣戶號關聯綁定,用一個代碼在多部門間關聯,確保業務環節前后銜接一致、真實準確。

        實現“一窗受理”后,通過信息共享獲得的申請材料,均由不動產登記部門統一獲取,材料減少近七成,實現13類登記業務即時辦結,企業間所有不動產登記1小時辦結,100%登記業務當日辦結。

        變“等上門”為“延伸辦”。

        為深入推進不動產抵押登記相關改革,廣元市結合“互聯網+不動產登記”,全面提升窗口服務能力,在此基礎上,大力推行不動產登記向金融機構、法院、鄉鎮、企業延伸服務,打破過去“坐等上門”的傳統服務方式,把不動產登記延伸到各個網點,實現不動產登記就近能辦、多點可辦、少跑快辦,進一步提升了全市不動產登記服務水平。

        將抵押登記、抵押注銷登記等業務及查詢功能在全市公積金、銀行等金融部門推廣運行,辦事群眾在辦理房屋抵押貸款業務時,只需在金融延伸窗口一次性提交材料,便可完成貸款申請、貸款合同簽訂、不動產抵押登記申請等多個事項。同時,積極開展“進社區、進企業、進鄉鎮”服務活動,將不動產登記服務送到群眾家門口,徹底打通服務群眾“最后一公里”。

        變“群眾跑”為“數據跑”。

        “不回廣元就辦證了,既不耽擱時間,還省了往返費用,廣元市不動產登記中心的便民服務很貼心!”近日,在成都工作的趙先生申請辦理了位于廣元市城區的二手房轉移登記,一次不跑就辦結。

        據了解,早在2021年初,廣元市不動產登記中心就主動對接四川省大數據中心一體化政務服務平臺和四川省自然資源廳不動產登記“一窗接件”平臺,實現申請人進入四川政務服務網線上提交登記申請和上傳資料,經不動產屬地登記機構審核通過后線上繳費,屬地不動產登記機構線上審核、登簿、簽發電子證書(明)或郵寄產權證書,實現不動產登記從受理到辦結真正意義上的“只跑一次”或“一次都不跑”。

        “全市通辦、全程網辦打通了信息壁壘,為群眾辦事提供了更多便利。”廣元市不動產登記中心相關負責人表示,通過信息共享和業務協同,不動產登記業務“網上辦、掌上辦、全時辦、異地辦”已成為常態,更便捷、更高效、更舒心成為廣大企業和辦事群眾辦理不動產登記業務的普遍感受。

         

        南充“一鍵溯”智慧平臺讓“無事不擾”成常態

        近年來,南充市針對市場監管系統平臺多運維成本高、人少事多監管難、點多面廣監管難、風險防控監管難等“一高三難”等突出問題,創新建設“一鍵溯”智慧監管平臺,著力打造“無事不擾”營商環境新品牌,推動實現經營主體高質量發展。

        “小平臺、大目標”。

        南充市場監管系統“一鍵溯”智慧監管平臺采取“設計公司免費建設、政府部門引導上線、經營主體自愿參與”的方式,于2022年底建成并正式投運,著力實現監管效能最大、監管成本最低、對經營主體干擾最小的目標。

        “通過屏幕點開監管對象詳情,我只需操作相應模塊即可實現監管執法業務全程在線辦理。”南充市市場監管局工作人員指著屏幕介紹說。

        比如,在餐飲行業,智慧監管平臺可以通過后廚的監控進行AI監管,當發現后廚有違規行為,就會第一時間把問題預警信息推送給餐飲店管理人員,市場監管部門只需堅持問題導向,有針對性地實施監管,督促有預警信息的商家開展整改,其余的就不需要再上門檢查了,大大節省了人力,也減少了對企業的干擾。

        平臺背后“一張網”。

        圍繞經營主體實際需求,南充市整合國家市場監管總局、省市場監管局及市(州)市場監管局的55個平臺為“一張網”,重點對食品、藥品、特種設備安全等實施在線監管,行政執法、政務服務全鏈條監管,實時預警、實時分析,實現對各類經營主體安全風險的“早發現、早研判、早預警、早處置”,基層治理能力大大提升。

        “商家免費安裝接入攝像頭,能提升自己的經營管理水平。同時,監管信息的預警,也督促企業落實生產經營安全責任,通過非現場監管,商家自己就能有效處置問題。”南充市市場監管局相關負責人表示,“這也反映了政府監管職能的轉變,監管精準到人、到事、到物,做到對企業無事不擾。”

        截至目前,南充市“一鍵溯”智慧監管平臺已歸集40萬戶經營主體信息,接入食品ABC級經營主體點位22042個、藥品點位3055個、特種設備點位4997個,收集視頻源32654個,發布預警信息3.2萬余條,整改風險隱患1947個,立案處理56件。

        構筑強大“引力場”。

        “‘一鍵溯’智慧監管平臺的構建,讓‘無事不擾’‘無處不在’成為監管新常態。”南充市市場監管局相關負責人說,這樣不僅能夠優化市場監管力量,有效提升基層執法單位的監管能力和水平,減輕壓力,營造良好的營商環境,還倒逼企業主動落實主體責任,促使企業經營質量管理規范化、標準化,從而推動全市產業高質量發展,構筑起高質量發展持久強大的“引力場”。

        南充市“一鍵溯”智慧監管平臺的創新打造和應用,推動市場監管領域數據共享、系統融合、智慧應用,讓監管“跑”在風險前面,顯現出強監管、減干擾、優環境的良好營商環境效應。

         

        內江“一件事一次辦”集成化改革顯成效

        內江市政務服務局加快“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革,通過整合業務系統、再造辦理流程、強化數據共享,將部門審批單個政務服務事項向服務企業群眾“一件事”轉變,著力提高經營主體和群眾辦事體驗感和獲得感。

        聚焦“一窗辦好”實施流程再造。

        對各環節申報表單進行分析與歸并,形成“一次表單”;對各審批環節中的重復材料、過程材料進行整合刪減,形成“一張材料清單”;對辦理流程進行關聯性識別、集成和優化,形成“一個總流程”,完成369個涉及“一件事一次辦”的事項梳理及流程再造工作。

        依托各級政務服務實體大廳,分類設置“一件事”綜合窗口2520個,制定標準化“一件事”辦事指南2萬余冊,前臺“一份指南、一套材料、一次受理”,后臺通過數據共享、聯合會商、行政協助等方式協同審批,在一個窗口實現跨部門綜合收件,辦理結果“一窗出件”或快遞寄送,“一件事”綜窗進駐率100%,線下完成辦件2672件。

        聚焦“一網辦好”破除服務壁壘。

        依托四川省政務服務網開設“一件事”主題套餐專欄,按照生命周期和主題類別進行分類,區分“個人服務”“法人服務”,深度應用電子印章、人臉識別、電子簽名等支撐技術,市場監管、社保、醫保、不動產登記等部門連通“一件事”涉及的跨部門、跨層級業務系統,和中國工商銀行內江分行開展合作,實行政府與銀行“在線驗資”,打通數據共享堵點,93.19%政務服務事項實現“全程網辦”。

        推動政務數據資源共享互用,解決辦事材料重復提交問題,大幅減少企業群眾辦事成本。在全省率先推出“水電氣訊一件事一次辦”,將水電氣報裝涉及的新裝、過戶、增容、注銷等33個事項整合為“一件事”,辦理時限由原來的70個工作日壓縮至30個工作日。“企業開辦一件事”將公司設立登記、稅務登記、社保登記、公積金開戶和印章備案整合為“一件事”,企業開辦時限壓縮至1.5個小時。

        聚焦“一次辦好”創新服務方式。

        按照辦理流程、資料、時限、平臺“四統一”要求,通過事項下沉、窗口前移,設置市、縣、鎮、村聯辦窗口,材料網上流轉、跨級審核辦理、網上反饋(郵政寄遞)等方式,不斷提升“就近辦”水平,實現295項高頻民生事項辦理“不出村”,為群眾辦理高頻民生事項5.1萬件,群眾辦事時間縮減80%以上。

        針對不動產抵押登記、就醫報銷等民眾需要在公證機構、金融機構、醫院、社區和政務中心之間來回跑的事項,積極探索窗口前移、服務延伸,在醫院、銀行等機構設置便民服務點,實現“一件事”靠前辦。“不動產抵押登記、貸款一件事”服務延伸至金融機構,申請人辦理貸款時一并申請抵押登記,實時查詢不動產權利狀況,登記機構遠程審批,核發不動產登記電子證明,不動產抵押權首次登記“不見面”辦理。

         

        綿陽惠企政策集成改革助推高質量發展

        通過“綿企通”政企服務平臺已匯集國家、省、市、縣四級惠企政策2200余條,推送政策短信11萬余條,公開政策兌付結果事項1332條、惠及企業26840家、兌付金額6.2億元。全市累計召開座談會411場,收集問題、意見和建議5107個,已解決4865個。這是綿陽市2022年以來惠企政策集成改革的一組數據。

        為破解經營主體在享受和爭取優惠政策等方面暴露出來的突出問題,綿陽市大刀闊斧進行惠企政策集成改革,通過線上搭建平臺、線下優化服務等方式,推動惠企政策直達快享,為各類經營主體排憂解難,有效助推中國科技城高質量發展。

        精準推送,從零散分布到集中公開。

        “改革前,許多經營主體不知道能夠享受哪些政策;改革后,通過平臺進行政策檢索、對照政策‘貼標簽’,即可一鍵直達、一目了然。”這是綿陽工業園區一企業負責人的深切感悟。

        近年來,綿陽市充分發揮“綿企通”政企服務平臺功能,讓企業從海量的政策中精準對位發展所需。

        “一站查”。依托“綿企通”,構建規范化的政策資源庫,從“政策級別”“政策主題”“支持行業”三個維度直擊企業所需,讓企業第一時間掌握政策變動。

        “輕松享”。實時對市、縣層級的政策文件進行解讀,確保企業“看得懂、用得上”,變“企業找政策”為“政策找企業”,變“海量查找”為“精準推送”。每條政策上線公布后,以短信等方式發送至符合畫像的企業聯系人,實現“一策一推”。

        “透明辦”。編制市、縣兩級《惠企政策事項清單》《工作手冊》和《申兌指南》,明確政策兌現的依據、條件、流程、所需材料等事項,通過“綿企通”,實現線上審批全流程監控,接受社會監督。

        直達快享,從傳統模式到集成服務。

        企業把政策掌握了,如何才能盡快落實到位呢?綿陽市一改傳統辦理模式出現的“來回跑”“往返跑”,甚至“白跑”現象,采取“線上+線下”方式,讓惠企政策直達快享。

        統一受理渠道。線上一網、線下一窗,集中受理企業兌現事項申請,按照“網上申報、網上預審、網上查詢、網上反饋”的運行模式,實行全程網辦;線下按照“一窗受理、分類流轉、部門辦理、統一反饋”機制運行,變“多頭跑”為“進一扇門”。

        優化審批流程。健全政策兌現數據共享機制,市級政策審核一般不超過10個工作日,程序特別復雜的審核不超過20個工作日。

        建立資金??顚S脵C制。將《涉企獎補資金清單》推送至市政務服務監督管理局歸集匯總,簡化撥付流程,確?;萜笳邇冬F資金快速精準直達企業。

        快速回應,從“坐等服務”到主動作為。

        綿陽市廣泛開展“千企大走訪”“一起益企”活動,通過統一惠企政策的受理渠道和審批方式,使經營主體的獲得感和滿意度不斷提升。

        主動靠前服務,暢通溝通渠道。成立穩經濟政策落實辦公室,編制《穩經濟政策匯編(2023年版)》發送經營主體,編制穩經濟政策明白卡在微信群和公眾號發布;開發“惠企政策一碼通”小程序。

        強化自身建設,接受群眾監督。通過聘請營商環境監督員,讓監督員成為經營主體的“擴音器”、惠企助企的“宣傳員”、政府部門的“監控眼”。

        責任編輯:張晶


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